教育部职业技术教育中心研究所所长杨进新春寄语:满足需求 提高质量 深化改革

作者: 来源:中国职业技术教育 发布时间:2017-02-08

     前不久召开的中央经济工作会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。而供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。这些论述,对2017年的职业教育工作具有重要指导意义。


    在满足需求上,我们应当深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神,完善现代职业教育体系,培养经济社会发展需要的各层次技术技能人才。发展现代职业教育,就是要与经济社会同步规划,与经济新常态下产业转型升级、技术更新换代和创新创业的时代需要更加吻合,与人民群众的多层次、多样性、个性化的教育需求更加契合。在实现《十三五规划》提出的普及高中阶段教育的目标过程中,要坚定不移地巩固提高中职发展水平,坚持初中后教育分流不动摇,坚持高中阶段职普比大体相当不动摇,坚持以促进就业为导向的办学方向不动摇。要切实引导和鼓励高职院校不忘初心,把注意力放在发挥示范和带头作用、办出职业教育特色上来,防止把兴奋点放在盲目升格甚至偏离职业教育办学方向上。地方普通本科高校要深刻认识向应用型转变的重要意义,认真克服专业设置、招生规模与市场需求脱节、大学生在校期间学到的知识实用性不强等问题,真正从区域性和行业性需求出发,加快适应新产业、新业态、新技术发展的新专业建设,培养企业急需高层次技术技能人才。我们还要积极构建教育内部沟通、与劳动力市场衔接、灵活开放的人才成长“立交桥”。各级职业院校要进一步发挥自身优势,拓展服务功能,面向社会开展多种形式的职业培训,灵活满足广大社会成员多样化学习需要。


    在提高质量上,我们应当坚持正确的办学方向,完善以能力为本位、以促进就业为导向的课程体系,提高广大教师的教育教学能力。首先要坚决改变职业教育课程建设和实施中的学科化、知识化、应试化倾向。针对目前学生文化基础较差、厌学现象严重的问题,以实用、实效为原则,设计出真正适应职业院校学生学习需要、提高学生学习兴趣的课程和教材。对于中、高职开展学历教育招收的学生,确实缺乏必要文化基础知识的,可进行一年文化基础补偿教育。对于技术含量高的专业,可适当延长一年学制。其次要坚持以促进就业为导向,把就业率和就业质量作为评价职业学校办学水平的重要标准,防范和避免升学导向,坚决杜绝把职业学校办成“升学班”或“备考班”。建立有利于职业教育坚持就业导向的升学考试制度,学生须首先达到就业要求的素质和能力水平要求才能升学,把升学考试内容与就业所需技能紧密结合起来。三是完善职业教育教师培养培训体系,建立职业教育师资培养院校,加强普通师范院校职业技术师范教育,在部分应用型本科院校开设职业技术师范教育类专业,将职业院校师资纳入每年的免费师范生招生计划,发挥职教师资培养基地在师资培养体系中的龙头作用,落实专业教师企业见习、实践制度,把广大教师的教育教学能力提高到一个新的水平,为提高教育质量奠定坚实的基础。


    在深化改革上,我们应当从职业教育发展的根本规律出发,突破制约职业教育健康发展的体制机制障碍。首先要深化产教融合、校企合作,发挥企业在职业教育中重要的主体作用。采取政府购买等多种形式,鼓励企业办学。国有企业或国资控股企业办学应当视为公办职业学校,财政按照公办职业院校的标准拨付生均经费。对于每年按照规定足额缴付教育费附加的企业,地方政府可按照其举办职业教育的规模、招生数量、专业等将其所缴付的教育费附加予以一定比例的返还。同时,还要鼓励职业院校举办以实习为主的校办企业,并享受税收优惠政策。鼓励学校出场地、企业出设备共建集生产、实习实训功能于一体的基地或车间。其次要改革教师编制管理制度。编制管理部门应当根据学校办学规模及时核定学校编制,建立灵活的职业院校教师编制制度。在实行生均经费的情况下,学校有根据需要聘任兼职教师的权力,并安排一定数量的流动编制。人社部门要落实支持企业工程技术人员到职业院校任教的政策,职业院校在编制内可以自主招聘具有实际工作经验的教师。三是完善职业教育管理与治理体系,推进职业学校建设现代学校制度,建立学校、行业、企业、家长、学生等共同参与的学校理事会或董事会,推进依法办学、自主管理、民主监督,从根本上扩大职业院校的办学自主权,推动职业院校面向市场,紧密结合区域经济和产业需求设置专业,改变闭门办学的做法,提升服务区域经济的能力。


    总之,我们应当在中央深化供给侧结构性改革的背景下,紧紧抓住满足需求、提高质量、深化改革这个主线,解决职业教育改革发展中一系列基本问题,切实为全面建成小康社会培养迫切需要的技术技能人才。

  
全国人大常委会副委员长、中华职业教育社理事长 陈昌智  更多
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